為規(guī)范食鹽定點生產企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)生產經營行為，推動食鹽行業(yè)高質量發(fā)展，將《食鹽定點生產企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》《食鹽定點生產企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件管理辦法》（工業(yè)和信息化部2018年第19號公告）修訂為《食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件》《食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法》，現(xiàn)予公告。

附件：1.食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件

2.食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法

工業(yè)和信息化部

2023年9月9日

附件1

食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件

為規(guī)范食鹽定點生產企業(yè)（含多品種食鹽定點生產企業(yè)，下同）及食鹽定點批發(fā)企業(yè)（以下統(tǒng)稱食鹽定點企業(yè)）經營行為，依據《行政許可法》《食品安全法》《食鹽專營辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》《國務院關于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》等相關規(guī)定，制定本規(guī)范條件。在中華人民共和國境內，食鹽定點生產企業(yè)證書和食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的審核及監(jiān)督檢查，適用本規(guī)范條件。

一、食鹽定點生產企業(yè)生產經營能力

（一）在中華人民共和國境內具有法人資格。

（二）持有有效期內的食鹽定點生產企業(yè)證書。

（三）擁有自有的或其他食鹽定點企業(yè)經合法程序許可使用的食鹽注冊商標。

（四）能夠持續(xù)開展正常的生產經營活動。

（五）原料鹽應來自食鹽定點生產企業(yè)（不含多品種食鹽定點生產企業(yè)），該企業(yè)應擁有相應的鹽田、鹽湖或鹽礦資源，并有合法有效的灘涂、海域使用權或采礦權。不滿足上述要求的，可使用所屬集團公司內部其他企業(yè)提供的原料鹽，且該企業(yè)也應擁有相應的鹽田、鹽湖或鹽礦資源，并有合法有效的灘涂、海域使用權或采礦權。多品種食鹽定點生產企業(yè)生產食鹽的原料鹽應從食鹽定點生產企業(yè)（不含多品種食鹽定點生產企業(yè)）購進。

（六）食鹽定點生產企業(yè)（不含多品種食鹽定點生產企業(yè)）食鹽生產能力應不低于10萬噸/年，西部少數(shù)民族自治區(qū)和南方海鹽區(qū)食鹽定點生產企業(yè)（不含多品種食鹽定點生產企業(yè)）食鹽生產能力應不低于3萬噸/年。多品種食鹽定點生產企業(yè)能夠持續(xù)生產符合相關標準的多品種食鹽，且上一年度多品種食鹽產量占其食鹽總產量的60%以上。其中多品種食鹽指添加食品添加劑、調味輔料或經特殊工藝加工制得，具有特定功能，且非執(zhí)行GB/T5461的食用鹽產品。

二、食鹽定點批發(fā)企業(yè)批發(fā)經營能力

（一）在中華人民共和國境內具有法人資格。

（二）持有有效期內的食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。

（三）能夠持續(xù)開展正常的批發(fā)經營活動。

（四）食鹽定點批發(fā)企業(yè)配送食鹽應有符合食品安全和運輸資質要求、且與其業(yè)務能力匹配的自有配送車輛或相對穩(wěn)定的社會運力資源。

三、技術和設備設施條件

（一）海鹽和湖鹽食鹽定點生產企業(yè)應當有較高的自動化、機械化水平，采、收、運原料鹽的機械化水平達到90%以上（日曬鹽工藝除外）；井礦鹽食鹽定點生產企業(yè)應當完全采用多效真空蒸發(fā)或機械式蒸汽再壓縮生產工藝。

（二）食鹽定點生產企業(yè)從事食鹽生產應有固定的、滿足生產需要和產品質量要求的自有廠房和設備設施；食鹽定點批發(fā)企業(yè)應有與其經營規(guī)模相匹配的、獨立完整的營業(yè)場所和倉儲設施，與其他功能區(qū)域分開設置，避免受到外部環(huán)境影響。

（三）食鹽定點生產企業(yè)食鹽包裝設備應當采用自動的灌裝和箱（袋）裝設備，西部少數(shù)民族自治區(qū)的食鹽定點生產企業(yè)可采用半自動的灌裝和箱（袋）裝設備。   

（四）食鹽定點生產企業(yè)生產加碘食鹽應采用自動控制加碘設備。

四、質量和安全管理

（一）食鹽定點企業(yè)開展生產經營活動應嚴格遵守《安全生產法》《食品安全法》及相關政策法規(guī)要求，近五年未發(fā)生較大及以上生產安全事故，且未發(fā)生導致嚴重不良社會影響的食鹽質量安全事故。

（二）食鹽定點生產企業(yè)應通過相關質量管理體系認證以及食品安全管理體系認證，并符合相應的環(huán)境保護法律法規(guī)要求。

（三）食鹽定點生產企業(yè)應符合《食品安全國家標準 食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）及相關質量管理技術規(guī)范要求；食鹽定點批發(fā)企業(yè)應符合《食品安全國家標準 食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB31621）以及相關企業(yè)管理質量等級劃分技術要求。

（四）食鹽定點企業(yè)員工應通過必要的教育和培訓具備相應崗位所需的能力或資質。

（五）食鹽定點生產企業(yè)生產的產品應符合相應標準的要求，其中加碘食鹽應符合《食品安全國家標準 食用鹽碘含量》（GB26878）要求。

（六）食鹽定點生產企業(yè)所生產的所有食鹽品種應當有國家級食品綜合檢測機構或國家級鹽業(yè)專業(yè)檢測機構每年一次的產品質量檢測報告。

（七）食鹽定點生產企業(yè)應按照相關信息追溯體系規(guī)范要求，建立食鹽電子追溯系統(tǒng)并與全國統(tǒng)一的追溯平臺對接，實現(xiàn)追溯數(shù)據的有效上傳。食鹽定點批發(fā)企業(yè)應建立食鹽電子追溯系統(tǒng)并有效運行。

五、信用和儲備管理

（一）食鹽定點企業(yè)應當建立信用信息記錄、信用信息公示以及社會資本（含企業(yè)和個人）進入食鹽生產、批發(fā)領域準入前信用信息公示制度等。

（二）食鹽定點企業(yè)及其高級管理人員未被列入嚴重失信主體名單。

（三）食鹽定點企業(yè)應當在最低庫存基礎上（最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下1個月的平均銷售量），建立食鹽社會責任儲備管理制度，輪儲和出入庫食鹽有相關憑證，保留詳細的食鹽社會責任儲備庫存記錄。

六、附則

（一）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。

（二）本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實施。

附件2

食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法

第一章　總則

第一條　為順利實施《食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》），規(guī)范食鹽定點生產企業(yè)證書和食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的審核及監(jiān)督管理工作，制定本辦法。

第二條　省級鹽業(yè)主管部門應當依據《規(guī)范條件》和本辦法，負責接受食鹽定點生產企業(yè)（含多品種食鹽定點生產企業(yè)，下同）和食鹽定點批發(fā)企業(yè)（以下統(tǒng)稱食鹽定點企業(yè)）審核申請，組織審核專家組對企業(yè)進行審核，并將審核結果和企業(yè)名單報工業(yè)和信息化部。

第二章  申請

第三條　食鹽定點企業(yè)可依據《規(guī)范條件》組織自查自改，符合《規(guī)范條件》所有要求后向所在地省級鹽業(yè)主管部門申請審核。

第四條　食鹽定點生產企業(yè)申請審核需提交《食鹽定點生產企業(yè)審核申請書》（見附1）和相關材料（見附3），食鹽定點批發(fā)企業(yè)申請審核需提交《食鹽定點批發(fā)企業(yè)審核申請書》（見附2）和相關材料（見附4）。

第五條　食鹽定點企業(yè)應提交紙質申請材料一式五份，及相應電子版材料。

第三章　審核

第六條　省級鹽業(yè)主管部門應當對食鹽定點企業(yè)審核申請材料組織審查，申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，應當在5個工作日內予以受理，并告知申請企業(yè)；申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應當場或在5個工作日內，一次性告知申請企業(yè)需要補充的全部材料內容。

第七條　省級鹽業(yè)主管部門受理申請后，應組織相關專家組成審核專家組，并委托審核專家組對予以受理的企業(yè)開展審核。審核專家不得參加與其存在利益關系的企業(yè)的審核。鹽業(yè)主管部門的工作人員不得作為審核專家組人員。

第八條　審核包括對申請企業(yè)的材料審核和現(xiàn)場審核。材料審核時，應當審核申請材料的完整性、規(guī)范性，以及是否符合《規(guī)范條件》要求；現(xiàn)場審核時，應當審核企業(yè)的實際狀況是否符合《規(guī)范條件》要求，是否與申請材料一致。審核工作結束前，審核專家組組長應當召集審核專家組人員研究形成審核意見，在《食鹽定點生產企業(yè)審核申請書》或《食鹽定點批發(fā)企業(yè)審核申請書》中填寫審核專家組意見。

第九條　省級鹽業(yè)主管部門應根據審核專家組意見，在受理之日起15個工作日內作出是否準予頒發(fā)食鹽定點生產企業(yè)證書或食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的決定；15個工作日內不能作出決定的，經省級鹽業(yè)主管部門相關負責人批準，可以延長不超過10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請企業(yè)。

第十條　對未通過審核的企業(yè)，省級鹽業(yè)主管部門應當書面告知申請企業(yè)整改事項。經整改符合《規(guī)范條件》所有要求的企業(yè)，應按程序重新向所在地省級鹽業(yè)主管部門申請審核。

第四章　證書管理

第十一條　食鹽定點生產企業(yè)證書和食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書（以下統(tǒng)稱證書）有效期為5個自然年，截止到發(fā)證機關作出頒發(fā)或延續(xù)證書決定后第5個自然年（不含發(fā)證當年）的12月31日。鼓勵有條件的地區(qū)開展證書電子化工作，電子證書與紙質證書具備同等效力。

第十二條　證書分為正本、副本。正本、副本載明內容一致，并具有同等效力。工業(yè)和信息化部負責設計全國統(tǒng)一的證書正本、副本模板（見附5-6）。省級鹽業(yè)主管部門負責按模板印制證書，并向本行政區(qū)域內通過審核的食鹽定點企業(yè)頒發(fā)。

第十三條　食鹽定點生產企業(yè)證書應當載明：

（一）企業(yè)名稱：營業(yè)執(zhí)照載明的“名稱”；

（二）法定代表人：營業(yè)執(zhí)照載明的“法定代表人”；

（三）注冊地址：營業(yè)執(zhí)照載明的“住所”；

（四）生產地址：食鹽生產場所的詳細地址；

（五）生產品種：企業(yè)所生產的食鹽品種（品種應具有相應的國家標準或行業(yè)標準，且有明確的產品質量要求，所列品種名稱應與標準中規(guī)定的名稱一致）；

（六）社會信用代碼：營業(yè)執(zhí)照載明的“統(tǒng)一社會信用代碼”；

（七）證書編號：延用原有證書編號不變，其中食鹽定點生產企業(yè)（不含多品種食鹽定點生產企業(yè)）編號前兩位為“SD”，多品種食鹽定點生產企業(yè)編號前兩位為“DZ”；

（八）發(fā)證機關：頒發(fā)食鹽定點生產企業(yè)證書的省級鹽業(yè)主管部門名稱；

（九）發(fā)證日期：發(fā)證機關作出頒發(fā)證書決定的日期；

（十）有效期至：證書有效期的截止時間。

第十四條　食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書應當載明：

（一）企業(yè)名稱：營業(yè)執(zhí)照載明的“名稱”；

（二）法定代表人：營業(yè)執(zhí)照載明的“法定代表人”；

（三）注冊地址：營業(yè)執(zhí)照載明的“住所”；

（四）批發(fā)地址：企業(yè)主要辦公地址；

（五）批發(fā)區(qū)域：省級食鹽定點批發(fā)企業(yè)為“全國”、省級以下食鹽定點批發(fā)企業(yè)為“XX省”（或“XX自治區(qū)”、“XX直轄市”）；

（六）社會信用代碼：營業(yè)執(zhí)照載明的“統(tǒng)一社會信用代碼”；

（七）證書編號：統(tǒng)一由PD和9位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、3位順序碼；

（八）發(fā)證機關：頒發(fā)食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的省級鹽業(yè)主管部門名稱；

（九）發(fā)證日期：發(fā)證機關作出頒發(fā)證書決定的日期；

（十）有效期至：證書有效期的截止時間。

第五章 變更、延續(xù)與注銷

第十五條　食鹽定點企業(yè)在證書有效期內因生產經營情況發(fā)生變化，需要變更證書載明內容的，應向所在地省級鹽業(yè)主管部門提出變更申請。

第十六條　申請變更食鹽定點企業(yè)證書載明內容的，應當提交下列申請材料：

（一）食鹽定點企業(yè)證書載明內容變更申請書（見附7）；

（二）與證書載明內容變更有關的其他說明或佐證材料。

第十七條　食鹽定點企業(yè)申請變更證書載明內容時有下列情形之一的，省級鹽業(yè)主管部門應當對企業(yè)符合《規(guī)范條件》的情況進行現(xiàn)場審核。

（一）“注冊地址”“生產地址”或“批發(fā)地址”發(fā)生變化的；

（二）食鹽定點生產企業(yè)增加或變更“生產品種”的；

（三）其他導致企業(yè)生產經營條件發(fā)生重大變化的情況。

第十八條　食鹽定點企業(yè)證書載明內容發(fā)生變更的，證書有效期保持不變。

第十九條　食鹽定點企業(yè)要延續(xù)依法取得的食鹽定點企業(yè)證書有效期的，應當在該證書有效期屆滿前4個月內，向所在地省級鹽業(yè)主管部門提出申請，需要提交的材料應與新申請證書時一致。

第二十條　省級鹽業(yè)主管部門收到食鹽定點企業(yè)延續(xù)證書有效期的申請后，應當重新按照《規(guī)范條件》及本管理辦法的要求開展審核，對通過審核的企業(yè)予以換發(fā)證書，新證書的發(fā)證日期不應晚于原證書有效期。

第二十一條　有下列情形之一的，省級鹽業(yè)主管部門應將證書注銷，編號不得再次使用，并及時向社會公布：

（一）證書有效期屆滿未申請延續(xù)的；

（二）行政許可依法被撤銷、撤回，或行政許可證件被依法吊銷的；

（三）食鹽定點企業(yè)依法終止或因不可抗力導致無法開展食鹽生產、批發(fā)業(yè)務的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷證書的其他情形。

第二十二條　不再新增食鹽定點企業(yè)，鼓勵食鹽定點生產企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)兼并重組、做大做強，但應確保食鹽定點企業(yè)數(shù)量只減不增。食鹽定點生產企業(yè)證書延續(xù)或載明內容變更時不得增加生產地址。

第六章　監(jiān)督管理

第二十三條　食鹽定點生產企業(yè)應當建立真實完整的生產銷售記錄并保存相關憑證，食鹽定點批發(fā)企業(yè)應當建立真實完整的批發(fā)采購銷售記錄并保存相關憑證。相關記錄和憑證保存期限不得少于2年。

第二十四條　食鹽定點批發(fā)企業(yè)開展批發(fā)銷售業(yè)務的范圍應與其食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書載明的批發(fā)區(qū)域一致，并執(zhí)行業(yè)務行為發(fā)生地鹽業(yè)主管部門對食鹽批發(fā)銷售業(yè)務的管理要求，其中省級食鹽定點批發(fā)企業(yè)可在全國范圍內開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務；省級以下食鹽定點批發(fā)企業(yè)應在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務。

第二十五條　食鹽定點批發(fā)企業(yè)批發(fā)經營的食鹽應為本企業(yè)生產，或從其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)、食鹽定點生產企業(yè)購進。

第二十六條　食鹽定點生產企業(yè)受委托加工的食鹽應當完整標注委托生產企業(yè)和受委托生產企業(yè)的企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式及受委托生產企業(yè)的食品生產許可證號等相關信息。

第二十七條　食鹽定點企業(yè)不得委托非食鹽定點生產企業(yè)生產加工食鹽，不得受非食鹽定點企業(yè)委托生產加工食鹽，不得在食鹽定點生產企業(yè)證書載明生產地址之外的地點生產加工食鹽。

第二十八條　食鹽定點企業(yè)應當配合有關部門建立企業(yè)及其負責人和高管人員相關信用信息，并納入全國信用信息共享平臺，通過鹽行業(yè)信用管理與公共服務平臺、“信用中國”網站或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第二十九條　食鹽定點企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上鹽業(yè)主管部門責令限期整改，并按照《食鹽專營辦法》等有關法律法規(guī)處罰。

第三十條　食鹽定點企業(yè)隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請審核的，省級鹽業(yè)主管部門不予頒發(fā)證書，并給予警告，企業(yè)在一年內不得再次申請。食鹽定點企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得證書的，省級鹽業(yè)主管部門應當依法給予行政處罰，企業(yè)在三年內不得再次申請，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　食鹽定點企業(yè)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓食鹽定點企業(yè)證書的，省級鹽業(yè)主管部門應當依法給予行政處罰。

第三十二條　鹽業(yè)主管部門可根據工作需要，對食鹽定點企業(yè)符合《規(guī)范條件》和本管理辦法的情況實行不定期監(jiān)督檢查。

第三十三條　鹽業(yè)主管部門接到有關證書審核管理過程中的舉報，應當及時進行核實，情況屬實的應立即糾正，直至追究相關法律責任。

第三十四條　鹽業(yè)主管部門及其工作人員應當自覺接受食鹽定點企業(yè)和社會監(jiān)督，對于審核期間濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員和審核專家組人員，構成犯罪的，應依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，應按相關規(guī)定予以處分。

第三十五條　鹽業(yè)主管部門要會同有關部門、行業(yè)協(xié)會建立食鹽定點生產、批發(fā)企業(yè)及其負責人和高管人員信用記錄，納入國家統(tǒng)一的社會信用體系；要配合有關部門加大監(jiān)管力度，對有違法失信行為的企業(yè)和個人，要依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，對行為后果嚴重且影響食鹽供應及質量安全的，要會同有關部門依法采取行業(yè)禁入等措施。

第三十六條　行業(yè)協(xié)會應組織食鹽定點企業(yè)加強行業(yè)自律，協(xié)助鹽業(yè)主管部門做好《規(guī)范條件》及本辦法的實施和跟蹤監(jiān)督工作。

第七章　附則

第三十七條　本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

第三十八條　本辦法中所稱省級鹽業(yè)主管部門，包括各省、自治區(qū)、直轄市從事食鹽行業(yè)管理的部門，以及有食鹽領域相應管理職能和執(zhí)法權限的部門。在執(zhí)行《規(guī)范條件》及本辦法過程中，各相關部門應按職責分工開展工作。

第三十九條　本辦法自發(fā)布之日起實施。

附：

1.食鹽定點生產企業(yè)審核申請書.doc

2.食鹽定點批發(fā)企業(yè)審核申請書.doc

3.食鹽定點生產企業(yè)（含多品種食鹽定點生產企業(yè)）申請審核應提交的材料清單.doc

4.食鹽定點批發(fā)企業(yè)申請審核應提交的材料清單.doc

5.食鹽定點生產企業(yè)證書樣式.doc

6.食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書樣式.doc

7.食鹽定點企業(yè)證書載明內容變更申請書.doc